文 | Spencerrr

1945年10月24日，由51个创始会员国家的代表签署的《联合国宪章》正式生效，联合国组织正式成立。

联合国是由第二次世界大战促成的一个处理国际争端、维护世界秩序的国际组织。二战中，在中、美、英、法、苏五国的推动下，反法西斯同盟通过一系列国际会议，就维护世界和平、促进世界经济发展，达成了一系列国家间合作的协议，确立了维护战后世界秩序的国际制度。

自成立以来，面对核战争的阴影和不断的区域冲突，维持和平是联合国最关心的问题。联合国的预防性外交和其他预防性行动，避免了许多将发生的战争。自1945年以来，联合国完成了许多次和平解决区域冲突的谈判，其中包括结束两伊战争、苏联从阿富汗撤军、结束萨尔瓦多内战以及成功进行纳米比亚的维和任务等。研究结果显示，自20世纪90年代以来，全世界冲突减少40%。

此外，联合国也重视在全世界提高生活水平，增进人类技能和潜力。例如，自1947年以来，世界银行为发展中国家提供贷款和赠款，并在100多个国家支持了11000多个发展项目。

联合国的活动范围和影响远不仅于此，还包括促进儿童生存和发展、环境保护、保健和医学研究、消除贫困与经济发展、和平利用原子能、紧急救灾、航空与航海以及促进劳工权利发展等。

联合国通过提供选举咨询、协助和监测选举结果等方式，促使45个国家的人民得以参加自由、公平地参加选举，其中包括柬埔寨、纳米比亚、萨尔瓦多、厄立特里亚、莫桑比克、尼加拉瓜和南非等国家。自1960年以来，联合国有关机构通过采取营养补充疗法、促进水与卫生和其他保健及营养发展等措施，促使发展中国家的儿童死亡率下降了一半，预期寿命从37岁增加到67岁。

那么，联合国成立的背景是什么呢？

19世纪后期，为了应对国家之间的冲突，有关国家开始成立一些国际协约组织和会议以加强沟通，并在具体事务上展开合作。例如，1865年国际电报联盟成立，后改称国际电信联盟；万国邮政联盟成立于1874年。如今，这两个组织都是联合国的专门机构。1899年，第一次国际和平会议则在荷兰海牙召开，旨在制订和平解决危机、防止战争的文件，以及编撰战争规则。

而联合国的前身是“国际联盟”——这是在第一次世界大战结束后，1919年的巴黎和会上，根据《凡尔赛和约》宣布建立的国际组织，其宗旨是“促进国际合作和实现世界和平和安全”。

国际联盟的存在，解决了有限的领土争端。然而，由于组织内针对殖民地（当时占世界人口的一半）的代表权不足，同时美国、苏联、德国和日本在内的列强参与热情也较低，国际联盟无法阻止1931年和1937年日本对中国的入侵、纳粹德国的扩张、1935年的第二次意大利埃塞俄比亚战争，以及最终形成的第二次世界大战。

由于未能防止第二次世界大战爆发，国际联盟随后停止了其一切活动。时值第二次世界大战进行期间，联合国的设想便参考了第一次世界大战后建立的国际联盟，在经历了五个步骤后最终成立。

建立联合国的第一个步骤是1941年6月12日签署的《同盟国宣言》。这一宣言在英国伦敦的圣詹姆斯宫签署，因此也被称为圣詹姆斯宫宣言。

1941年，几乎所有的欧洲国家都已陷于轴心国的铁蹄之下，而伦敦是9个流亡政府的驻地。6月，英国、加拿大、澳大利亚、新西兰和南非联邦的代表，以及比利时、捷克斯洛伐克、希腊、卢森堡、荷兰、挪威、波兰、南斯拉夫各流亡政府的代表，和自由法国的代表，在圣詹姆斯宫进行会晤，并签署了一个宣言，提出口号：持久和平的唯一真正基础是，自由的人民在一个摆脱了侵略威胁、人人都可以享有经济与社会保障的世界中的自愿合作；我们为此目的，在战时和平时同其他国家的自由人民通力合作。

第二步骤是1941年8月14日，由英国首相丘吉尔与美国总统罗斯福签署的联合宣言——《大西洋宪章》，又称《丘吉尔罗斯福联合宣言》。

1941年苏德战争爆发后，第二次世界大战的范围进一步扩大。美、英两国迫切需要进一步协调反法西斯的战略。两国首脑罗斯福与丘吉尔于8月，在大西洋北部纽芬兰阿金夏海湾内停留的美国的重巡洋舰“奥古斯塔号”上举行了大西洋会议，签署了《大西洋宪章》，并于次日正式公布。

《大西洋宪章》宣布了美英对德战争的目的和战后和平的处置，表明不追求领土或其他方面的扩张，不承认法西斯通过侵略造成的领土变更。同时，尊重各国人民选择其政府形式的权利，恢复被暴力剥夺的各国人民的主权、各国在贸易等方面享受平等待遇，促成一切国家在经济方面最全面的合作，摧毁纳粹暴政后重建和平，公海航行自由，各国必须放弃武力削减军备，解除侵略国家的武装。

第三个步骤则是标志着国际反法西斯联盟正式形成的《联合国家宣言》的签署。

1941年12月7日太平洋战争爆发后，英、美两国在亚洲和太平洋地区的利益蒙受重大损失，被迫对日宣战。美国、中国、澳大利亚等国家向德、意、日宣战，正式加入反法西斯战争，国际反法西斯力量进一步壮大。

在美国倡议下，1942年1月1日，以美（总统罗斯福）、苏（李维诺夫）、英（丘吉尔）、中（宋子文）四国为首的二十六个国家的代表齐集华盛顿签署《联合国家宣言》，表示签字国赞同《大西洋宪章》，并决心共同战败德、意、日法西斯侵略，决不和敌国单独议和。

第四个步骤包括了1943年举办的莫斯科会议和德黑兰会议。

1943年，所有主要同盟国都致力于取得反法西斯战争的完全胜利，并建立一个新世界“保障所有地方的所有人在免于恐惧和不虞匮乏的自由中，安度他们的一生”。但对于一个世界组织的基础定义各方仍未达成一致。这一问题在英国、美国与苏联外长的1943年10月举行的会议上得到了解决。

10月，被称为“联合国之父”的美国国务卿科德尔•赫尔前往莫斯科参与会议。10月30日，苏联、英国、美国和中国政府代表共同签署了《莫斯科宣言》，呼吁尽早建立一个国际组织，以维护和平与安全。12月，罗斯福、斯大林和丘吉尔在伊朗首都德黑兰举行的会议进行会晤，宣布已就夺取最终胜利的协同作战计划达成了一致。

第五个步骤是1944年的敦巴顿橡树园会议和随后1945年的雅尔塔会议。

根据《莫斯科宣言》，各国意识到需要一个战后国际组织来取代“国际联盟”。因此，中国、英国、苏联和美国的代表在华盛顿特区一座名为“敦巴顿橡树园”的私人官邸召开了一次商业会谈般的会议。10月7日讨论结束，有关这一国际组织的构架提案由四国提交各联合国家政府及人民研究、讨论。

文 | Spencerrr

1945年10月24日，由51个创始会员国家的代表签署的《联合国宪章》正式生效，联合国组织正式成立。

联合国是由第二次世界大战促成的一个处理国际争端、维护世界秩序的国际组织。二战中，在中、美、英、法、苏五国的推动下，反法西斯同盟通过一系列国际会议，就维护世界和平、促进世界经济发展，达成了一系列国家间合作的协议，确立了维护战后世界秩序的国际制度。

自成立以来，面对核战争的阴影和不断的区域冲突，维持和平是联合国最关心的问题。联合国的预防性外交和其他预防性行动，避免了许多将发生的战争。自1945年以来，联合国完成了许多次和平解决区域冲突的谈判，其中包括结束两伊战争、苏联从阿富汗撤军、结束萨尔瓦多内战以及成功进行纳米比亚的维和任务等。研究结果显示，自20世纪90年代以来，全世界冲突减少40%。

此外，联合国也重视在全世界提高生活水平，增进人类技能和潜力。例如，自1947年以来，世界银行为发展中国家提供贷款和赠款，并在100多个国家支持了11000多个发展项目。

联合国的活动范围和影响远不仅于此，还包括促进儿童生存和发展、环境保护、保健和医学研究、消除贫困与经济发展、和平利用原子能、紧急救灾、航空与航海以及促进劳工权利发展等。

联合国通过提供选举咨询、协助和监测选举结果等方式，促使45个国家的人民得以参加自由、公平地参加选举，其中包括柬埔寨、纳米比亚、萨尔瓦多、厄立特里亚、莫桑比克、尼加拉瓜和南非等国家。自1960年以来，联合国有关机构通过采取营养补充疗法、促进水与卫生和其他保健及营养发展等措施，促使发展中国家的儿童死亡率下降了一半，预期寿命从37岁增加到67岁。

那么，联合国成立的背景是什么呢？

19世纪后期，为了应对国家之间的冲突，有关国家开始成立一些国际协约组织和会议以加强沟通，并在具体事务上展开合作。例如，1865年国际电报联盟成立，后改称国际电信联盟；万国邮政联盟成立于1874年。如今，这两个组织都是联合国的专门机构。1899年，第一次国际和平会议则在荷兰海牙召开，旨在制订和平解决危机、防止战争的文件，以及编撰战争规则。

而联合国的前身是“国际联盟”——这是在第一次世界大战结束后，1919年的巴黎和会上，根据《凡尔赛和约》宣布建立的国际组织，其宗旨是“促进国际合作和实现世界和平和安全”。

国际联盟的存在，解决了有限的领土争端。然而，由于组织内针对殖民地（当时占世界人口的一半）的代表权不足，同时美国、苏联、德国和日本在内的列强参与热情也较低，国际联盟无法阻止1931年和1937年日本对中国的入侵、纳粹德国的扩张、1935年的第二次意大利埃塞俄比亚战争，以及最终形成的第二次世界大战。

由于未能防止第二次世界大战爆发，国际联盟随后停止了其一切活动。时值第二次世界大战进行期间，联合国的设想便参考了第一次世界大战后建立的国际联盟，在经历了五个步骤后最终成立。

建立联合国的第一个步骤是1941年6月12日签署的《同盟国宣言》。这一宣言在英国伦敦的圣詹姆斯宫签署，因此也被称为圣詹姆斯宫宣言。

1941年，几乎所有的欧洲国家都已陷于轴心国的铁蹄之下，而伦敦是9个流亡政府的驻地。6月，英国、加拿大、澳大利亚、新西兰和南非联邦的代表，以及比利时、捷克斯洛伐克、希腊、卢森堡、荷兰、挪威、波兰、南斯拉夫各流亡政府的代表，和自由法国的代表，在圣詹姆斯宫进行会晤，并签署了一个宣言，提出口号：持久和平的唯一真正基础是，自由的人民在一个摆脱了侵略威胁、人人都可以享有经济与社会保障的世界中的自愿合作；我们为此目的，在战时和平时同其他国家的自由人民通力合作。

第二步骤是1941年8月14日，由英国首相丘吉尔与美国总统罗斯福签署的联合宣言——《大西洋宪章》，又称《丘吉尔罗斯福联合宣言》。

1941年苏德战争爆发后，第二次世界大战的范围进一步扩大。美、英两国迫切需要进一步协调反法西斯的战略。两国首脑罗斯福与丘吉尔于8月，在大西洋北部纽芬兰阿金夏海湾内停留的美国的重巡洋舰“奥古斯塔号”上举行了大西洋会议，签署了《大西洋宪章》，并于次日正式公布。

《大西洋宪章》宣布了美英对德战争的目的和战后和平的处置，表明不追求领土或其他方面的扩张，不承认法西斯通过侵略造成的领土变更。同时，尊重各国人民选择其政府形式的权利，恢复被暴力剥夺的各国人民的主权、各国在贸易等方面享受平等待遇，促成一切国家在经济方面最全面的合作，摧毁纳粹暴政后重建和平，公海航行自由，各国必须放弃武力削减军备，解除侵略国家的武装。

第三个步骤则是标志着国际反法西斯联盟正式形成的《联合国家宣言》的签署。

1941年12月7日太平洋战争爆发后，英、美两国在亚洲和太平洋地区的利益蒙受重大损失，被迫对日宣战。美国、中国、澳大利亚等国家向德、意、日宣战，正式加入反法西斯战争，国际反法西斯力量进一步壮大。

在美国倡议下，1942年1月1日，以美（总统罗斯福）、苏（李维诺夫）、英（丘吉尔）、中（宋子文）四国为首的二十六个国家的代表齐集华盛顿签署《联合国家宣言》，表示签字国赞同《大西洋宪章》，并决心共同战败德、意、日法西斯侵略，决不和敌国单独议和。

第四个步骤包括了1943年举办的莫斯科会议和德黑兰会议。

1943年，所有主要同盟国都致力于取得反法西斯战争的完全胜利，并建立一个新世界“保障所有地方的所有人在免于恐惧和不虞匮乏的自由中，安度他们的一生”。但对于一个世界组织的基础定义各方仍未达成一致。这一问题在英国、美国与苏联外长的1943年10月举行的会议上得到了解决。

10月，被称为“联合国之父”的美国国务卿科德尔•赫尔前往莫斯科参与会议。10月30日，苏联、英国、美国和中国政府代表共同签署了《莫斯科宣言》，呼吁尽早建立一个国际组织，以维护和平与安全。12月，罗斯福、斯大林和丘吉尔在伊朗首都德黑兰举行的会议进行会晤，宣布已就夺取最终胜利的协同作战计划达成了一致。

第五个步骤是1944年的敦巴顿橡树园会议和随后1945年的雅尔塔会议。

根据《莫斯科宣言》，各国意识到需要一个战后国际组织来取代“国际联盟”。因此，中国、英国、苏联和美国的代表在华盛顿特区一座名为“敦巴顿橡树园”的私人官邸召开了一次商业会谈般的会议。10月7日讨论结束，有关这一国际组织的构架提案由四国提交各联合国家政府及人民研究、讨论。

根据敦巴顿橡树园提案，这一国际组织称为“联合国”，由四个主要机构组成。同时，这一组织的角色和职责也确定下来。在1945年的雅尔塔会议上，主要同盟国领导人决定了军事上战胜德国的计划，同时确定了联合国安理会的表决程序，决定根据敦巴顿橡树园对话的提案起草该组织宪章。

1945年4月25日起，来自50国家的代表参加了在美国旧金山举行的联合国国际组织会议，起草《联合国宪章》。6月26日，50国家的代表签署了《联合国宪章》。当时波兰没有派代表参加此次会议，但后来签署了《联合国宪章》，因而成为联合国51个创始会员国之一。

在中国、法国、苏联、英国和美国等签字国批准《联合国宪章》之后，联合国组织于1945年10月24日正式成立。