文/全历史 拓跋云

前因

汉宣帝推出“假民公田”政策，本意希望老百姓种官田，多产粮食，但遭到豪强抵制。

公元前58年，严延年调任涿郡太守。上任后立刻打击祸害当地的高氏豪族。郡中震动恐惧，道不拾遗。

严延年的调任，其实是汉宣帝的专门安排。因为有感于豪族的威胁，汉宣帝决定下一盘“大棋”。

汉宣帝刘询，原名刘病已，是废太子刘据的孙子。因为巫蛊之祸，他早年一直生活在民间。十七岁时，忽然成为了大汉的皇帝。作为一名“外来户”，他在朝中既没有亲人，也没有亲信，朝政还一直被权臣霍光把持，自己成了十足的“傀儡”。

刘病已最初一直忍着，毕竟霍光年事已高。忍了六年，霍光去世，他也长大成年开始亲政，通过各种手段将霍氏一族诛杀。

可是，刘病已这个“平民皇帝”就从此拥有至高无上的权威了吗？不是。自汉武帝去世后，皇帝的权威在外戚强臣的“凌辱”下已受到极大的打击。因此汉宣帝要重塑皇帝的权威。

他努力在老百姓心中以恩树立仁君形象，而对于官僚豪强，他更要恩威并施，而地方的豪族，成为了阻碍他立威的障碍，他要从豪强手中夺回来。

其中就有一个特别典型的事件，让汉宣帝特别愤怒，下定决心产出豪族。

当时他推出 “假民公田”政策。所谓“假民公田”，其实就是让贫民种官田，多产粮食。宣帝曾先后四次颁布诏令，但在地方执行时，豪族们凭借和地方官吏千丝万缕的关系将官田私分，获得官田的代理权，再转给贫民。

豪族向皇帝缴纳三十分之一的税，却向贫民收取所有产出一半的租金。截取了大部分利益不说，贫民对于豪族的人身依附也在不断加强，中央政府就更收不上税了。

此外，汉宣帝曾在诏书中问：“当今天下没有大的事情，徭役也很少，也没有打仗，但百姓生活还很肯艰苦，并且盗贼也很多，究竟错在哪里呢？其实，这一些盗贼，也与地方豪族有着密切联系。

因此，汉宣帝对合作的地方豪族给予引导政策，比如在察举制度下，给予豪强参与政权的制度性途径，让他们逐渐纳入皇权体系。而对那些不听话的，那些滋养盗贼的，他采取的就是用酷吏打压和镇压。

在汉宣帝在任期间，还真出了几个敢于打压地方豪族的有名的官吏。

例如任颍川郡太守时的赵广汉。颍川郡内原、褚二族为豪族，他们相互缔结婚姻，官府和民间勾结成党，在地方横行霸道，老百姓深受其苦。

赵广汉打算治理这种局面。他一方面诚恳对待老百姓，向他们收集豪族违法之事和证据。另一方面，他发明了一个举报箱，在拥有更多铁证的同时，还制造豪族之间的内讧，即在收到举报信的同时，削去告密者的名字，而假托豪族大姓子弟所说。这样一来，颍川郡大治。

涿郡太守严延年同样如此。在他任职郡守之前，当地官吏好老百姓都说：“宁可欠债二千石，也不要背弃豪强大家。”这里说的豪强大家，就是大姓高氏。他们的宾客偷盗被发现后就躲进高氏家，官吏没有办法。严延年于公元前58年开始任涿郡太守。上任后立刻派其属官赵绣拷问高氏，赵绣出于恐惧，准备了高氏轻、重两份罪行文状，并打算先给轻的那一份。

严延年得知，当从赵绣属官手中拿到轻的这份罪状后，立刻将这个属官判进牢狱，第二天便带到街市判处死罪，并在高氏面前将这个人杀死。这下属官们才知道严延年要动真格，于是彻查了高家人几十人以及与之相关的盗贼恶徒。从此郡中道不拾遗。

后果

打击地方豪族后，维护了地方社会稳定，西汉经济和社会得到进一步的恢复和发展，史称昭宣中兴。

结论：在汉宣帝对地方豪族的高压打击之下，其惠民政策得以有效落实，汉朝实现昭宣中兴。只不过，他的高压打击只是对不服从的豪族。豪族在其继任者汉元帝时，已到尾大不掉的地步。