英国变脸,欧盟摇摆,华为在欧洲面临沦陷危机
继手机业务陷落之后,华为在欧洲市场的运营商业务也面临失守,这可能导致华为在欧洲市场的全面沦陷。

最近一周,许多此前允许华为参与当地5G建设的欧洲国家突然开始转变态度,重新思考华为在本国电信市场的必要性,越来越多的国家正在考虑将华为排除出本国电信市场。

自去年以来,美国一直在游说欧洲各国禁用华为,却收效甚微。但近期美国对华为的进一步制裁使它们更难从华为获得符合美国法规的服务,而新冠病毒的大流行则激起了欧洲对经济主权和技术的担忧,使其对华为的态度发生了剧烈转变。

英国突然变脸

今年1月,英国首相约翰逊曾根据情报部门的建议作出决定,允许华为参与到本国5G网络建设,条件是将其认定为“高风险供应商”,在将华为排除出核心网络的基础上限定其35%的市场份额。英国情报部门当时认为,在5G网络中使用华为技术是安全的。

然而最近几天,英国政府收到了情报部门国家网络安全中心(NCSC)关于华为的最新风险评估报告,该报告称,美国近期对华为供应商的限制导致华为的技术不再可信,NCSC不再能保证华为产品和技术的安全。

这份报告促使英国政府改变了对华为的态度,宣布最早于今年开始在5G网络中淘汰华为技术,并且正在起草法案,要求在6个月内禁止在5G建设中使用新的华为设备。

据接近英国政府的消息人士称,英国政府担心华为因为美国制裁而使用一些未经测试的零部件,而这些零部件可能被其他机构或中国政府用于监视活动。英国首相约翰逊7月2日表示,他要在华为的决定上谨慎行事,因为政府不希望重要的基础设施受制于“潜在敌对国家的供应商”。

英国街头的华为广告

尽管英国一再否认此次改变对华为的态度是受美国影响,但市场依旧对此抱有质疑。

6月30日,英国议会举行了一场有关华为的听证会,英国国防大臣否认英国是在美国的胁迫下加强对华为的限制。但是就在听证会当天,美国联邦通讯委员会宣布华为和中兴对美国国家安全构成威胁,并禁止美国公司利用联邦政府提供的83亿美元补贴购买这两家公司的设备。

英国对华为的禁用已经在欧洲引起连锁反应,英国首相约翰逊目前正在提议成立一个10国电信联盟“D10 Club”,以支持华为的竞争对手。根据该提议,捷克共和国、波兰、瑞典、爱沙尼亚、罗马尼亚、丹麦、拉脱维亚和希腊已经同意在5G网络建设中使用华为以外的供应商。

除此之外,欧盟体系内的主要国家德国、法国和意大利等近日也针对华为问题进行了表态,其最新立场同样对华为不利。

摇摆的欧盟成员

7月8日,央视新闻援引德国媒体报道称,德国电信集团内部文件证实,德国电信正在加强与华为的合作。报道中提到,没有华为的参与,德国的5G建设将耗时更长,成本更高。

但是很快这个说法遭到德国电信集团否认,德国电信的发言人称,德国媒体的报道“与现实不符”,德国电信在过去三年已经缩减了与华为的合作业务。该发言人表示:“德国电信曾多次表示,在核心移动网络等安全关键领域,它将彻底取消与中国供应商的合作。”

德国电信的表态代表了德国当局的某种转变,此前德国政府一直选择力挺华为,默克尔曾表态称,德国将“全力支持华为留在德国”,而德国政府持有德国电信14.5%的股份。

但是也有观点认为,默克尔主要担心的是中国对在华德国公司的报复,作为全球主要的制造业大国,德国许多企业在中国市场有着广泛利益,例如著名的奔驰、宝马、大众等汽车公司。

德国电信的态度变化,让华为在欧盟体系内的市场面临更大的不确定性。德国电信是欧洲最大的电信集团,在50多个国家开展业务,并服务于欧盟的17名成员国,在全球拥有1.8亿移动客户。

德国的华为门店

和德国一样,法国目前对华为的态度同样摇摆不定——虽然不寻求完全禁止华为,但希望逐步将华为排除出核心网络之外。

法国网络安全机构ANSSI的负责人Poupard日前表示,法国当局正在敦促那些未使用华为的运营商不要使用华为的产品和技术,但是允许那些已经使用华为的运营商继续与华为签订合同,期限在3-8年之间。

这种摇摆的态度被视为某种隐秘的禁令,因为华为的竞争对手诺基亚和爱立信并没有遭遇同等待遇。《路透社》报道称,对于那些尚未获得使用华为5G网络设备明确授权的运营商,法国政府可以将在法定截止日期后不予回应视为拒绝他们的请求。

7月8日,意大利政府的态度也发生了剧烈转变,据一名意大利政界人士向意大利媒体《共和报》透露,意大利正在考虑是否禁用华为5G设备。该报道表示,“意大利政府正准备改变路线,其许多欧洲伙伴也是如此。”

此前因为中国对意大利的疫情援助,意大利被认为是华为的坚定支持者。

除了前文提到的国家以外,西班牙、葡萄牙、奥地利等国也正在考虑是否将华为认定为“高风险公司”。

对于华为来说,欧洲是其在中国以外的最大市场,市场规模与国内市场相当,失去欧洲市场将对华为的运营商业务造成巨大打击。而欧洲市场一旦失守,同时也意味着华为在整个西方市场的全面沦陷。

但是美国和欧洲针对华为的安全指责目前仍旧缺乏有力证据,西方国家目前尚未从审查中发现华为从事网络间谍活动或产品存在后门,华为在欧洲的命运转折仍被认为是技术问题政治化的结果。

尽管此前欧洲一直宣称其在中美贸易战的背景下保持其战略独立性,不会追随美国制裁华为,但近期多国的转变说明了跨大西洋联盟仍在发挥着巨大作用。而华为最终的命运走向,或许仍将取决于中美贸易战的走向,以及中国政府从中斡旋的结果。

参考资料来源:BBC、华盛顿邮报、法新社等

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