文/全历史 李曳白

前因

杨坚登基：杨坚登基称帝之后，着手改革官制。

公元581年，隋文帝废除北周六官，仿照汉魏制度，设立三省六部。

向杨坚提出官职改革意见的，是他的同学崔仲方。崔仲方出身河北博陵崔氏，是当时最有名望的世家大族。北周宣帝死后，杨坚掌握大权，崔仲方奉命从淮南回到长安，两个人见面高兴得不得了。当天晚上，崔仲方就给杨坚提了十八条处理时事的意见，都被杨坚采纳。后来，崔仲方见时机成熟，又劝说杨坚称帝。

杨坚称帝后，崔仲方提出废除北周六官，设立三省六部。除了想要仿照汉魏以来的政治制度，提高行政效率，展现隋朝作为新生国家的正统性之外，这也是崔仲方和杨坚在见证了几十年的政治风波后，想出来的一个比较成熟的，稳定政治局面的办法。

三省的第一个部门是尚书省。它也是六部的上级机构，统管国家行政的基本事务。崔仲方把汉魏以来相关职务整合起来，让它们分别负责官员、户口、礼乐、军事、刑法和工程等国事，并根据负责工作的不同，将它们划分成吏、户、礼、兵、刑、工六个部门，统称六部。

但六部涉及的工作内容太多，统合六部工作的上级机构，需要统一交给尚书省负责。为了防止尚书省的长官尚书令权力过大，尚书令的官职也几乎从不授人。负责处理尚书省政务的高颎，是杨坚最重要的心腹大臣，也才只做到了尚书省的二把手尚书左仆射。

三省的第二个部门是中书省。因为杨坚的父亲叫杨忠，为了避讳，杨坚将中书省改名叫内史省。

内史省是文人聚集地，出任内史的大都是皇帝亲近，主要给皇帝写文件。虽然他们是文人，但也能掀起政治大风浪。杨坚和崔仲方都没忘掉一个重要的事实，那就是杨坚上位，最初全凭两个内史兴风作浪。

这两个人是刘昉和郑译。北周宣帝临病逝前，已经说不出话，两人负责草拟遗诏，大搞政治投机。两人找到国丈杨坚，想让杨坚辅政。杨坚不知真假，听后犹豫不决。刘昉一看急了，说你想做就做，你要是不愿意，辅政大臣的名字，我就写我自己了。

这样的人品，杨坚可以靠着他们篡权，但当了皇帝之后，就对他们有所忌惮。所以，设立三省中的内史省，也是调派亲信出任要职的好时机。刘昉和郑译被抬到位置更高却没有实权的官职上，内史之职由杨坚的信任的大臣李德林出任。

门下省也是组成三省的部门之一，主要管理皇城和宫廷内部皇帝生活起居。比如给城门、尚食、尚药、符玺等，其实就是给皇帝看门、做饭、送药和看管玉玺的。它的设置同样承袭汉魏以来的制度。

不过，这些人虽然管的事琐碎，但因为接近皇帝，对权力的影响十分重要。北周权臣宇文护曾经毒杀过两代北周皇帝，靠的就是对门下省官员的掌握。崔仲方曾经给宇文护当过参军，对这些事情十分清楚。

而杨坚本人曾被北周宗室赵王宇文招等谋害，多亏从行的将军元胄在旁救护，才得以逃过一劫。杨坚很清楚靠近皇帝的门下省官员，始终对皇帝保持忠诚的重要性。

三省六部一经设置，周礼六官制度就没有了存在的意义。更何况，它的存在还妨碍皇帝权力的加强。

周礼六官是由北周实际开创者宇文泰仿照《周礼》设立的六个官职，以大冢宰这个职位为首。设置六官时，宇文泰身份是西魏权臣，出任的职务是大冢宰。因此，六官虽然分头负责政事，但都要向大冢宰汇报工作。

这样，大冢宰成了权臣跋扈的同义词。北周功臣赵贵曾出任大冢宰，因为野心膨胀谋反被杀。而专权十多年，杀死了杨坚老丈人独孤信的宇文护，也是在大冢宰的职位上被周武帝诛杀的。

如今杨坚登基称帝，大权在手，哪儿还需要旁人来当大冢宰呢？崔仲方和杨坚一合计，决定取消大冢宰的官位，既然大冢宰没有存在的必要了，周礼六官就成了五官，变得不伦不类，也没有存在的必要了。

就这样，杨坚在崔仲方的建议下，废掉了北周六官，实行三省六部制。这个举动，既是对汉魏以来政治制度的发展做出的总结，也是他们基于政治考量做出的最佳选择。

后果

平定陈朝：杨坚完成隋朝建立的政治制度革新，逐渐充实国立，着手灭陈。

结论：三省六部的确立，权力集中于皇帝。成为隋唐两代三百多年通行的政治制度，为历代借鉴沿用。