自古独立于大国之围，瑞士就是个奇迹。
文/全历史 拓跋云
1848年9月12日，瑞士通过《瑞士联邦宪法》，成为联邦制国家。
联邦制意味着，各州作为国家的组成部分，拥有很大的独立自主权。自1848年瑞士联邦成立以来，联邦制就一直是国家的政治准则。
瑞士为何会选择联邦制，而非如意大利、法国、瑞典等国家采取单一制呢？这其实与它拥有的历史渊源有关。
国家的结构形式主要为单一制和联邦制，目前单一制为世界各国主要选择的形式，采用联邦制的国家有27个。
第一，历史上的自治传统。
首先，从欧洲大陆的传统来说，那里并未形成长久的中央集权帝国，在封建制度下，小国林立，拥有较强的独立性。
在11世纪初，瑞士属神圣罗马帝国统治范围（此处可a至962年2月2日的罗马），后来直属于皇帝管辖。不过，正如大家都知道的那样，这个号称帝国的国家，中央政府并没有至高无上的权力，同时瑞士这里天高皇帝远，地方有相当大的自治空间。
另外与教宗的叙任权之争，让德意志地区的诸侯权越来越大，不断兴建城市。例如在今天瑞士的区域，策林根家族推动建立了众多的城市，逐渐形成了瑞士特有的城镇自治体制。
1648年的《威斯特伐利亚和约》，让瑞士联邦中的省份不再受神圣罗马帝国管控，也因此不再臣属于帝国法律与税制。可以说，瑞士从此被国际上认可为独立国家。
德国也因为同样的历史渊源，如今采取联邦制作为国家结构形式
其次，从瑞士的历史来说，也有松散联盟的传统。瑞士最初是由三个小邦国，即乌里、施维茨和下瓦尔登组成。
1291年8月1日，三国签署《永久同盟誓约》。事实上在此之前，这种自治联盟便存在。13世纪中期，哈布斯堡家族的鲁道夫一世成功将这一片地区纳入家族领土后，也乐将于这些省份和城镇组成联盟，用以守卫地方和平。
卷轴下方三段带子所系，是象征签草的三个省份的印徽
这些同盟城镇在高度自治下获得了丰厚的利益。例如在圣哥达山口，山口以北的地区即乌里和施维茨，通过这个山口可以控制利润丰厚的贸易线路。
尽管到了十五世纪，周边多数城镇都加入了以乌里等三省为核心的联盟，但这些城镇彼此也都保持着各自大大小小的联盟关系。所以，他们联合是为了共同的利益，而联合也并没有让其失去自身的独立性。
第二，小邦国并肩作战的传统。
瑞士联邦的形成，并非某一个内部州或者家族进行统一战争的结果，而是平等联合和共同对外作战形成的。
例如，上文提到的1291年三个小邦国签署的同盟协定，就规定了三者必须互帮互助对抗外敌。
那么外敌是谁呢？也是上文中提到的哈布斯堡家族鲁道夫一世的长子阿尔布雷希特。他不认可父亲的做法，于是多次尝试要以武力解散这些盟邦。相较于颇有实力的哈布斯堡家族（此处可a至1356年1月10日的纽伦堡），这些弱小的城邦只能联合起来对抗，于是才有了1291年的同盟协定。阿尔布雷希特也因其行为，于1308年遇刺身亡。
当然，这也并非说这些同盟邦国之间没有相互的征伐。最著名的例子，就是1435年开始持续了15年的苏黎世战争。
苏黎世希望侵吞周边城镇，遂联合了当时的神圣罗马帝国皇帝——哈布斯堡家族的腓特烈三世。以乌里等三省的同盟再次并肩作战，同时在日耳曼和法兰西地区诸侯的帮助下，取得了战争的胜利。
结果是苏黎世再次回归同盟。之后这个逐渐形成的旧瑞士联邦，内部虽然免不了互相争斗，但总归没有如秦朝一统六国那样，形成被一个势力统一的局面。神圣罗马帝国的中央政府仍然无法拥有这里实际的治权，而这些旧瑞士联邦也尚无常设的中央机构，只是定期召开全联邦会议，这都为各个联邦的平等独立提供可能。
如今瑞士的行政区划
第三，失败的单一制实践。
瑞士曾采用单一制，成为中央集权国家。然而统治效果并不好，很快又重新恢复了联邦制。
18世纪末发生法国大革命，拿破仑（此处可a至1804年12月2日的巴黎圣母院）统治下的法国用铁蹄将这片地区征服，1798年建立了赫尔维蒂共和国，并制定了一部赫尔维蒂宪法。
由于宪法基本上是效仿法国督政府宪法制定的，于是被改建为一个由中央管理的统一国家。瑞士共和国内虽然有州，但是它们没有任何独立性。
每个州由州长管理，这个州长是督政府直接指定的。另外，在法国统治者看来，原来内部各州间的界限，如今只是共和国内的行政区域线而已，这打破了传统的州界重新划分。
这些统治手段无一不违背了瑞士各州高度独立的传统，也因此进一步促使瑞士暴动不断，最终通过1803年的《调停法案》，恢复各州自治及联邦体制。
当然，随着时代发展，瑞士联邦制下的中央和地方权力对比和界限也在变化。联邦制虽然被视作不可侵犯的原则，但有声音称如今州越来越类似于一个联邦的执行单位。可见联邦制问题一向是瑞士政治讨论中的焦点问题。
瑞士的联邦制并非政治领导人拍脑门的决策，而是悠久的历史使然。其中，悠久的历史让其拥有巨大的历史制度惯性，证明了路径依赖规律（规律26- 路径依赖：制度发展的惯性）。在自主独立的过程中，瑞士联邦的州采用了与周边同样弱势的州进行弱势结盟（规律13- 弱势结盟：如何选择队友），最终得以自保。而法国统治者也因没有采用因俗而治（规律3- 因俗而治：异文化博弈与跨国企业管理），加之军事上的失败，最终无法真正统治瑞士，瑞士得以恢复了联邦制，并一直延续到现在。
历代评价：
自1874年联邦宪法被部分修改以来，“州的自主权无形之中被削弱”
——历史学家Christian Sonderegger《当今瑞士》