前因：高平之战；后果：赵匡胤定都开封。
文/全历史 李曳白
前因
高平之战：高平之战中柴荣击败北汉，统一事业近在眼前，开始着手都城建设。
公元955年，周世宗柴荣下诏营建东京开封。
诏书是在这一年春天发布的。柴荣在诏书里告知文武官员和东京百姓，说朝廷修建东京，工程会选在冬天农闲的时开始，如果今年冬天修不完，那就明年冬天接着修，反正也不急。
柴荣说的轻描淡写，像是百忙之中下了一步闲棋，实际上却大有深意。一年以前，他在高平之战中攻击军事实力最强的割据政权北汉，开创新的统一国家，成了可以预见的政治远景。
柴荣画像
统一全国的政权必须有个像样的都城，但是眼下的东京开封城，看起来并不像样。
后梁在此建都以来，开封逐渐成了北方的政治经济中心。但由于北方长期战乱，开封城的建设没能成为国家最紧迫的政治任务，始终被搁置在一边，取而代之的是盲目的畸形发展。
柴荣感触最深的东京印象是窄。因为城市规模局促，每次带着军队从前线回来，安置将士都成了让人头疼的问题。不但将士无处安置，就连新增的朝廷办事机构，也没有地方选址。
朝廷有麻烦，老百姓更苦恼，开封城面积有限，老百姓住房面积都不大。小房子挨着小房子，有时候一家失火，就能烧掉一整条街。全国各地赶来开封的小生意人最惨，他们在市场长找不到落脚之地，做生意没挣几个钱，高额房租倒把人搞到破产。扩建开封，成了朝野共识。
柴荣派出修建东京的人选有两个：一个是大将韩通；另一个是文臣王朴。柴荣让他们两头开工。
韩通主要负责修筑扩建后的东京城墙。韩通性子火爆，又常年在战场上摸爬滚打，养成号令军士拿眼睛瞪人的习惯，被人叫做“韩瞠眼”。他手下还带了四个将军，做事儿都是雷厉风行。
韩通剧照
修城墙的时候，几个人一看，这原来的城墙不够坚固，一抓都是碎土渣子，这要是打仗，还不一下就被人攻破了？于是，他们就从郑州西边的虎牢关运土，虎牢关是军事重镇，土质绵密坚硬，韩通用那里的土修筑城墙，把墙修的和铁一样硬。
王朴负责的是城内建设。他虽然是个文臣，但不是迂腐的儒生。他最早给柴荣提出了统一全国先南后北战略，是经历过战争洗礼、有谋略的务实型文人，做起事儿来毫不含糊。
皇帝的命令既然下了，能办的事儿就都得办好，不能办的事儿，那也得办成。王朴的风格比韩通还猛，有一个基层军官负责拆迁，因为要在做民间调解工作，进度有点慢，王朴就把他叫来在大街上打了一通。这个军官很不满意，背后发牢骚，被王朴听说了，直接在街上打死。
由于王朴负责的东京城内建设，涉及百姓切身利益，他的行事作风招来很多不满。
第二年六月，柴荣出征淮南回到东京，在城里巡视工程进度，对扩建后的东京很满意，但他听到民间反对的声音。按照朝廷规定，民间的坟墓、窑灶和草市都在搬到新城的七里外，很多百姓因此大发牢骚。
王朴画像
于是，柴荣再次下诏，给东京的工程建设打上一剂强心针。他允许百姓在新扩宽的街道旁种树、挖井、沿街开店，以为百姓提供生活的便利和商业利润，来换取工程的顺利进行。
朝廷允许沿街开店的消息颁布后，对政策最敏感的是大将军周景。周景此前在负责疏通东京周边河道，想到不久之后各地商人涌入东京，城内要道的商铺必然兴盛，他就跟皇帝柴荣说，自己也要在贯穿东京的汴河岸边盖楼。
不久后，柴荣从汴河经过，看见周景盖好的阁楼，觉得他积极拥护朝廷营建东京的政策，还给周景赏赐了御酒。在朝廷官员的积极带动和巨大经济利益的驱使下，东京商业越发繁盛。
随着工程的继续进行，扩建东京的成效开始显现。以前城内的道路因为太过狭窄，几乎没有什么大车通行，但经过修正扩建后的街道，变得开阔畅通，整个城市的拥挤局面大为改观。
不过，民间的反对声音没有停歇。柴荣和大臣们谈起这些，说民间的谩骂和不满，只好都由自己来承担了，因为扩建东京的举动，必将给后人带来无尽的好处。语言的无奈中也有得意。
柴荣一语成谶，五年之后，赵匡胤陈桥驿兵变建立宋朝。首都同样定在开封，柴荣扩建东京的巨大效益，被宋朝直接承袭，随着宋代政治经济的持续发展，东京城的发展逐渐达到顶峰。
后果
赵匡胤定都开封：柴荣扩建东京开封，促进了开封的发展，赵匡胤最终选择定都开封。
结论：周世宗柴荣对东京城的扩建，确立了开封的都城地位，成为北宋政治经济文化中心。