前因：1832年议会改；后果：1949议会法通过。
作者：脚下有土 / 编辑：陆伯让
前因：1832年议会改
这个改革扩大了选举范围，依靠工商业起家的平民进入议会，雄厚的财力和产业增强了下院的力量。
1911年，英国上议院和下议院均通过了《议会法案》，由此，上、下议院的权力由法律确定下来。
英国议会分为上议院和下议院，上议院被传统的贵族占据，并且可以世袭，下议院的代表则从普通民众中选举而来。
在20世纪20年代之前，英国的上议院和下议院看上去是一对好搭档，实际上他们得到的权力和待遇有着天壤之别。
可以这样说，议会的主要权力基本都被上议院垄断，下议院处于弱势的地位。
在工业革命后，普通民众和小贵族收获满满，还推动了1832年议会改革，让工业区得到选举权，这让下议院说话硬气了不少。
渐渐地，他们决定通过立法的形式来争取更多的权力，让权力和地位得到法律保障。
英国上议院当初作为贵族院议事厅，装潢富丽堂皇，与布置简单的平民院议事厅恰成对比。贵族议事厅的长椅鬃成红色，故被称为红厅。
1906年的《人民预算案》拉开了这次变革的序幕。
1906年英国大选，自由党获胜，为了获得支持，自由党把目光投向了工人。
因为工人数量多，选票也多。上台后的自由党出台了大量的法令，提供福利。可是，搞福利的钱从哪里来呢？
自由党政府认为，“劫富济贫”是个好办法，准备提高富人的税，比如遗产税和土地税，这便是《人民预算案》的核心内容。
下议院中自由党居多，历来掌控财政法案，所以在下院，这个预算案很快通过了。
财政大臣劳合·乔治开始四处演说，宣传这次预算对广大平民和工人多么有利。这位财政大臣是律师出身，在议会里辩论是一绝，在民众间宣传也是好手。
劳合·乔治后来任首相，与张伯伦有仇，曾经被张伯伦设局，差点弄死。
贵族和富人们傻眼了，他们决定通过上议院反对这个议案。上议院是保守党的地盘，自然也不想自由党这个对手好过。
1909年秋天，上议院直接否决了《人民预算案》，他们宣称，在未经全国人民做出判断前，上议院没有理由同意这项法案。
下议院勃然大怒，当即找来了新闻界，宣传上议院是在和人民、和历史传统作对。
上议院只要否决权在手，下议院怎么说也没用，就这样僵持到换届选举，自由党政府再次获胜，而大众舆论也完全倒向了自由党，下议院卷土重来。
上议院一看，没法再拖下去了，只能通过了《人民预算案》。
这番波折，下议院看到上议院公然违反传统，插手财政立法，于是他们决定要把自己的财政立法权巩固下来。
为此，1910年4月下议院通过了《议会法案》。
自由党政府明白，这些议案中包含许多限制上议院权力的条文，肯定会遭到上议院反对。
于是，首相阿斯奎斯跟上议院贵族说，再继续抵制下议院的决议，政府就请国王爱德华七世加封贵族，改变上议院的党派成分。
阿斯奎斯（左）爱德华七世（中）乔治五世（右）
这是什么意思呢？
我们不是说过，上议院是贵族控制的吗？
那么，政府就请求国王出面，册封普通民众为贵族，然后加入上议院，稀释上议院传统贵族的比例，这样一来，上议院在投票的时候，就不会是铁板一块。
如果新加入的议员足够多，甚至可以架空传统的贵族。
只是英王爱德华七世突然离世了，这个计划还没好好实行，于是上议院和下议院僵持了一年。
渐渐地，上议院内部分成了两派，一派宁愿接受议会法案，及其带来的一切后果，也不想上议院突然要接纳数百名山寨贵族，因为这对他们来说是一种耻辱。
另一派则决心奋战到底，他们认为这只是一种虚假的威胁，事情到最后首相会让步，至少新国王乔治五世刚继位，会为了议会的团结而让步。
上议院内部吵成一片，但最终，首相阿斯奎斯故技重施，告诉他们，他和新国王乔治五世也谈好了，上议院再不同意，就要先封五百个自由党人为贵族，进入上议院。
英国下议院以绿色为主，但是不叫绿厅。
1911年8月，上议院最终选择了妥协，选择接受议会法案的人多了7票，议会法案总算通过。
随着1911《议会法案》的通过，普选制的实现和复票制的废除，之后，1949议会法让上议院也做了改革，权力更小了。
后果：1949议会法通过
这一次的法案进一步确定了下议院的权力，上议院成为“养老机构”，对下议院的限制很少，现在我们看英国政府报告时常常以下议院院长为主，就是这个原因。
结论：1911《议会法案》的通过，代表着英国民选下议院的地位不断加强和巩固，两院之间的关系也第一次用成文法的形式确定了下来，使得英国的政治民主化向前发展了一大步。