文/全历史 夏虫虫语冰

前因

义和团运动

19世纪末，山东、直隶（今河北）一带兴起了“义和团”。义和团以“扶清灭洋”为口号，打击外国殖民者。

1900年6月21日，慈禧太后以光绪帝的名义，向英、美、俄、法等十一国宣战。宣战消息传到各地后，两广总督李鸿章等地方官员不想开战。他们在邮传大臣盛宣怀的策划牵线下，和外国达成了互不侵犯的条约，维护了东南地区的安定，历史上称之为“东南互保”。

“东南互保”是在八国联军攻入北京，慈禧太后、光绪皇帝等人逃往西安的路上达成的。当时，中央朝廷纷纷发电报要求各省督抚北上勤王，但各省督抚并未听从。

那么，各省督抚是如何表现的呢？这就要先从第一个重要人物邮传大臣盛宣怀说起了。

盛宣怀当时掌管着电报和邮政大权，所以清政府在向各地用电报发诏书之前，他就已经知道了。

盛宣怀没想到，慈禧太后竟敢和十一个国家同时叫板。以清朝当时的实力来看，这种行为无异于以卵击石。如若开战，自己和各地总督苦心经营的现代化建设，都会付之东流。

盛宣怀深知此事利害，就赶紧让电信局扣押消息，只允许把诏令发给各地总督。

两广总督李鸿章见到诏令后，第一反应就是绝不能服从。

但是，明着抗旨肯定不行。他只能对辖内的官员诈称，此诏令是“乱命”，意思是北京方面发错了电报,大家不用理它。

与此同时，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞等人也接到了诏令。他们和盛宣怀、李鸿章的想法一样，也认为这是慈禧太后极不理智的决定，万万不能照办。

当时，几大总督都被这个宣战诏令吓得不轻，他们只能先拖着，却不知道下一步该怎么办。

这时候，盛宣怀向大家提出“东南互保”的方案。具体就是：几大总督表面上，“奉诏”自保疆土；实际上，可和各国公使达成私下协议，由各国共同保证上海租界的安全，各总督保证长江、苏杭等内地的安全。双方互不侵犯，各方利益不受损害。

这个方案，明显与慈禧太后的诏令是相悖的。说白了，就是在抗旨。

李鸿章、张之洞听后，竟很快表示赞同。张之洞甚至还提出了备用方案，意思是开战后，若北京不保，他们就推举李鸿章出任中国“总统”主持大局。

此方案放在当时，就是在谋反。

不过，这也怨不得他们存有“反心”。慈禧太后此前，一面重用他们镇压太平天国，一面又打压和猜忌他们，致使汉族官僚和满族贵族之间矛盾重重。慈禧太后此时又不知深浅，和各国宣战。有五位汉族大臣坚决表示反对，宣称中国与十一个西方列强开战，有亡国灭种的危险。

当时光绪也坚持与列强谈判，不应开战，支持汉族大臣的想法。慈禧意识到，如果自己不开战，光绪和汉族大臣就会对自己产生威胁。于是，慈禧不得不支持满族主战的大臣。

当时，两江总督刘坤一却没有张之洞的决绝。他一方面怕日后会获罪，一方面又因和李鸿章的交情不够，难下决心。

实业家张謇劝说了刘坤一，暗示他日后会得到李鸿章的支持，刘坤一才下了决心，答应“东南互保”。

6月26日，张之洞等人，由盛宣怀牵线，在上海邀请了各国驻上海领事见面。他们议定了《东南保护约款》和《保护上海城厢内外章程》，开始达成“东南互保”。

“东南互保”的内容主要是规定上海租界归各国共同保护，长江及苏杭内地均归各省督抚保护。简单来说，就是江浙等省继续维持与西方各国的关系，督抚们防止境内出现义和团等反洋势力，而西方人也不能军事入侵这些省份。

不久后，东南各督抚也纷纷加入了“互保”。“东南互保”的范围，覆盖了清朝的半壁江山。

后果

《辛丑条约》的签订

1901年9月7日，清政府因八国联军入侵北京而被迫求和，和英、美、俄、法、德等十一国签订了丧权辱国的《辛丑条约》。

结论：东南互保的达成，使地方上免于八国联军的兵祸，防止庚子事变演变成全国性的战争。不过，各省督抚违犯中央命令，事后未受处罚，让各省的权力开始扩张，为后来地方新军反对清政府奠定了基础。