前因

1945 年 7 月 17 日，波茨坦会议，美苏英协商战后赔偿事宜。

1950年5月9日，法国外交部部长罗贝尔·舒曼公布了一个计划，拟设立一个以法国和德国为主的西欧煤钢联营组织，计划规定，参与该组织的国家间，煤炭钢铁流通免除关税，史称“舒曼计划”。

该计划促进了战后德国的经济腾飞，在此基础上，欧洲进一步形成了欧洲煤钢共同体乃至欧洲共同体。

为什么法国会二战结束后提出这样一个计划呢？

战后的“索赔大会”波茨坦会议上，法国开口就要占领德国鲁尔工业区。法国总统戴高乐说，“鲁尔工业区远远不只是一个工业区, 它是德国力量的象征, 也是让法国人丧失勇气的根源。”

一开始，法国认为鲁尔工业区应该直接“划给”法国。

但战后的法国，国际地位大不如前，它对德国的一举一动，必须要经过美、苏、英三大国的认可。

为获得鲁尔区， 戴高乐和助手到处游说。

在与斯大林的会见中, 戴高乐提出了法国战后处理鲁尔区的方案，但是斯大林以维护欧洲安全为由，不同意把德国的省份分离出去。

此后, 法国又派代表团去美国, 试图说服美国支持法国的鲁尔政策，同样受到了冷遇。

与此同时, 法国的鲁尔政策也遭到了英国的反对。英国的工党政府认为, 最好的办法不是把鲁尔和莱茵区从德国分离出去, 而是使鲁尔工业区社会化。

法国这项“明抢政策”从一开始就遭到了严重的挫折。而冷战的发生，更是让戴高乐明白过来，法国的对德姿态一定“要客气”起来了。

1947年6月, 美国提出“马歇尔计划”，援助欧洲以对抗苏联，西欧从此在政治、经济和外交上开始唯美国马首是瞻。

美国开始对德国施以援手，这让法国猝不及防。

在这个大背景下, 戴高乐必须找到一个既能维护法国国家利益, 又能得到美英支持, 且能被德国接受的万全之策。

一年后, 以强硬著称的法国外长乔治·皮杜尔放话，强调要与德国伙伴礼貌相处，追求合作。这是法国对德基础原则发生转变的第一个重大信号, 也是对冷战爆发后，迅速发展起来的欧洲一体化运动的回应。

至此, 法国对德政策新原则已基本确立，一是给德国以平等地位; 二是把德国融入欧洲。

问题的关键是, 怎样做才能既使德国人感到获得平等权利，又不放松对德国经济实力的控制呢?

1950年3月9日, 德国总统阿登纳提出，不如法德两国结成联盟，共同经营煤钢等资源。

从阿登纳本人的角度来看，德国战后总理的职位不好当。作为“罪魁祸首”国家的领导人，阿登纳就一个基本思想——要团结。为此，他尽可能地参加所有西方搞起来的国际机构，哪怕是专门用来管制德国的也要参加。

参加进去了才有话语权，才能缓和德国惨淡的国际关系，毕竟以后大家还是要发展，一起挣钱的。

只是此时，德国毕竟是一个战败国，它提出的建议只能被看作是一种请求，真正要在法德关系上取得突破，还要由法国人采取行动才行。

阿登纳的提议也符合戴高乐的预期，但戴高乐希望法国掌握主动权。

于是1950年5月9日, 法国外长舒曼提出，法德两国进行煤钢联营，双方共同建立一个超国家的组织，并向其它国家开放。“舒曼计划” 终于出笼。

德国总理阿登纳在20年后对整个事件回忆时, 也肯定了“舒曼计划” 的政治性质。

他说, “ ‘舒曼计划’ 完全符合我长久以来所主张的关于欧洲基础工业联营的设想。” “这是一个巨大的政治成就”。“对于德法两国来说, 其深远意义在于: 建立了煤钢的共同生产后, 德法之间进行任何战争不仅是不可想象的, 而且物质上也不再可能。因此煤钢联营条约的缔结首先就庄严地和最终地结束了两国人民过去由于互相不信任, 竞争和利己主义所造成的彼此一再兵戎相见的状态。”

所以德国在接受“舒曼计划”的时候动作很快。计划是1950年5月初提出的，7月份德国就已经同意了。其他西方国家一看，德国能把这么核心的生产力拿出来跟法国一起监管，对德国的戒心也就慢慢降下来。

一年后，荷兰、比利时、卢森堡、意大利也都加入了煤钢联营，六个国家形成一个煤钢共同市场。舒曼计划实施后不到一年，欧洲煤钢共同体通过成立。

此后，欧洲煤钢共同体通过合并条约与欧洲经济共同体及欧洲原子能共同体合并，欧洲共同体形成。

后果

1989年，柏林墙倒塌，东西德统一。

结论：舒曼计划及由此产生的欧洲煤钢共同体，是西欧国家联合道路上的一次创造性实践，一次质的飞跃，它开始了一体化合作形式的零的突破。