文/全历史 一口

前因：

1955年大选，劳工阵线成为执政党，其党魁马歇尔出任首席部长。

1958年8月，英国国会决议通过了《新加坡自治邦法》，同意将新加坡从殖民地转为自治邦。

该法令还规定，新加坡此后享有管理包括经济在内的所有内部事务的自治权，其立法议会由新加坡全体公民在内的选民投票选举产生。而其内部安全事务将由专门组成的内部安全委员会负责，该委员会由新加坡、英国和马来亚联邦的代表组成。

除此之外，英国政府仍然拥有外交和防务政策的决定权，但只有在极端危急的情况下，才可插手新加坡内政或中止宪法。

从殖民地到自治邦，新加坡克服了种种困难，也经历了三次关键性的谈判，史称三次“独立谈判”。

1946年，英国人开始在二战后的新马实施“马来亚联邦”计划，取消海峡殖民地体制，赋予马来半岛自治权，而隔柔佛海峡相望的新加坡则单独成为英国的直辖殖民地。

新加坡人对这一举措深感不安。首先是马来亚共产党，将新马分立影响了他们设想的统一的马来西亚共和国的建设；其次是新加坡马来人联盟，和半岛分离让他们成了新加坡这片土地的少数族群；以华人为主的商人群体也认为，若搞分立，会影响他们在半岛的生意，甚至让他们失去那片几十倍于新加坡本土的市场。

于是，从1946年起，新加坡方面就不断向英政府争取自治权。自治而后加入马来亚、组成海峡共同体是新加坡人共同的诉求。

到1955年，这种诉求终于得到回应。当时，新加坡已经进入紧急状态，马来亚共产党等极左派势力被取缔，殖民地总督尼科尔认为共产主义的威胁暂时解除了，而且他本人也受够了要求自治的各种本土势力三天两头的“骚扰”（罢工、游行、刺杀等）。

这一年，新加坡举行了第一次立法议会选举，以大卫·马歇尔为首的劳工阵线在25席中取得10席，马歇尔也顺理成章成为首任新加坡首席部长。

次年，马歇尔带领多党派代表团赶赴伦敦参与宪政框架谈判。马歇尔提出，要在1957年4月实行全面自治，英国人只负责外交政策和外部防务事宜，且新加坡当局保留对防务事务的否决权和质询权。

英国人本已打算同意自治请求，但英国人对防务事务的构想是，保留一个防务委员会，其中英方与新加坡有相同比例的席位，但最终决定权必须归英方特派专员所有。

就是否接受伦敦方面的提议，代表团出现意见分歧，当时李光耀也作为人民行动党代表赴英，英国人的方案是他和另外一些务实谨慎的温和派能够接受的。但最终决定权依旧在马歇尔手中。

马歇尔本人是新加坡出生的犹太人，和李光耀一样，都有律师背景，都曾通过为左翼学生、工人组织辩护而获得底层民众的支持。不同的是，马歇尔性格耿直鲁莽，对殖民主义深恶痛绝。上任伊始，马歇尔就和英方殖民地总督尼科尔闹了矛盾。尼科尔认为，首席部长只是个摆设，是为了安抚本土左翼势力而虚设的，因此连办公室都不愿意为马歇尔准备。马歇尔愤怒至极，声称要到总督办事处门前的大树下办公，尼科尔这才妥协。之后，为了表明自己的态度，马歇尔在签署文件时故意不用英方要求和惯用的红色墨水，而改用绿色墨水。

凡此种种，都是马歇尔立场的表态，他并不信任共产主义，但也同样不信任殖民政府。

马歇尔最终否决了英国人的提议，谈判遂陷入僵局。代表团回国后，劳工阵线内部发生分裂，以林有福为首的异见派指责马歇尔耽误了自治进程，马歇尔愤而辞去部长职务。

林有福控制了劳工阵线，被推举为新任部长。次年，林和代表团赴英重启“独立谈判”。这次的谈判，由于新加坡代表团妥协，接受英国人提出的组成内部安全委员会，来掌控新加坡内部安全事务，英国人乐于做个顺水人情给林有福，让他取得所谓“全面自治”的谈判成果。

林有福回国后，将谈定的宪政议案提交到立法议会。此时仍任议员的马歇尔斥之为“虚假的宪政”，称林有福和李光耀为妥协派。尽管如此，立法议会的大多数人急于推进自治进程，赞成接受英国人的提案。

1958年5月，林有福率团重返伦敦，双方重新细化宪政框架的具体内容。

8月，当新加坡方面收到法令通过、次年生效的消息，马歇尔和聚集在他周围的左翼分子依旧在斥责：这只不过是一个“三苏古（不完整）”的自治。

后果：

1959年大选，人民行动党获胜，李光耀成为新加坡自治邦第一任总理。

结论：尽管英政府并未承诺完全放手新加坡事务，但此法令依旧被认为是新加坡实现全面自治迈出的重要一步，也是劳工阵线执政期间取得的最大成就。