文/全历史 张君恪

前因

泰铢汇率变动：1997年，泰国宣布放弃固定汇率制，实行浮动汇率制，引发了一场遍及东南亚的金融风暴。新加坡的货币新加坡元也受到冲击。

1997年，东南亚和东亚地区发生金融危机，包括新加坡在内的亚洲四小龙经济受到严重影响。新加坡政府采取了一系列措施，降低税率、降低企业公积金缴纳份额，新加坡经济从危机中迅速恢复。

自独立以来，新加坡经济发展迅速，和韩国、中国香港、中国台湾并称“亚洲四小龙”。1996年，经济合作与发展组织把新加坡列为“比较发达的发展中国家”。1997年，新加坡的人均国民生产总值在世界排名第八。

但新加坡繁荣的经济背后，也有不少严重的隐患。

亚洲金融风暴爆发，席卷了东南亚和东亚多个国家和地区。金融风暴的发生，是由国际经济环境的多重因素导致的。但新加坡之前的经济政策，导致了新加坡的经济体系变得更加脆弱，抵抗风险能力降低。

一是大肆增加新建房屋数量，导致房地产市场泡沫。八十年代初，新加坡经济取得非凡成就后，居民对新加坡的经济过于乐观，都想换更大的新组屋。

李光耀为了赢得更多的选票，没有采取措施抑制房地产市场的发展，新建了大量房屋。到了九十年代，新加坡房地产市场的泡沫越来越大。

二是新加坡为打造国际金融中心，实行开放的金融政策。90年代，新加坡已成为全球规模较大的金融中心之一，外汇市场名列世界第四，仅次于伦敦和纽约，稍微落后于东京。

但这也意味着新加坡国内金融市场容易受到国际金融市场波动的影响。越来越多的新加坡居民也将自己手中的资产投入到金融市场当中。1997年，新加坡已有15万人用自己的公积金购买证券和股票。

亚洲金融风暴发生后，东南亚的泰国、印度尼西亚和马来西亚等国经济相继崩溃。

新加坡也没法独善其身，新加坡元币值下降，股市和房产价格跌掉了了40％。原先在新加坡开办工厂的跨国企业也纷纷裁员，把工厂迁移到其他国家去了。

好在新加坡一直奉行比较稳健的财政政策，能够应对这次危机。

过去新加坡政府的支出都不超过收入，每年都有财政结余，没有负债。此种信用，使得新加坡元的币值非常稳定，没有出现泰铢那样币值下跌以至于人们纷纷抛售的情况。

此外，以吴作栋总理为首的新加坡政府也采取了举措，使经济得到了恢复。

一是削减雇佣单位的工资和其他成本。一方面降低税率，另一方面把雇主的公积金上缴比率由20％降到10％。公司的负担减轻以后，减少了裁员的数量，失业率高涨的现象得到了遏制。

吴作栋的举措，尽管是对李光耀执政时期一些举措的变动，但李光耀事后在回忆录中对吴作栋也表示了肯定，称在应对亚洲金融危机吴作栋采取了有力的措施。

彼时，李光耀虽然不再担任总理职务，但他仍以内阁资政的身份对新加坡政府施加影响。他和吴作栋在同一栋楼中办公，保留了原来的总理办公室，吴在楼上另寻新的办公室。李光耀还时常参加内阁会议。

李光耀明白，吴作栋的做法是非常时期采取的非常手段，并不是针对他的清算行为。维持选民对人民行动党的信心才是维护大局，吴作栋让新加坡平稳渡过金融风暴，不仅能修正李光耀执政时期的失误，还能巩固人民行动党的地位。

二是争取以美国为代表的西方大国支持。美国发现，新加坡在金融危机中表现比较好，因为新加坡的法治和对金融体系的严格监管，使得经济没有出现完全崩溃的现象，而且政局也比较稳定。

新加坡总理吴作栋建议美国总统克林顿，召开一个为受金融危机影响的国家和七大工业国（G7）的特别会议。克林顿接受了这个建议，会议在华盛顿举行，有二十二国的财政部长出席了会议。

国际投资者看到美国出手后，对新加坡经济普遍持乐观态度，纷纷增加对新加坡的投资。这次会议恢复了国际金融市场对新加坡等国的信心，包括新加坡在内的东南亚国家开始逐渐走出金融风暴的阴影。

新加坡由于采取了有效措施，受金融风暴影响较小，1998年GDP减少了2.2%，而同为亚洲四小龙之一的韩国1998年GDP则减少了6.5%。

事实上，美国等国帮助东南亚国家应对金融危机并不是无条件的。此后，新加坡选择进一步开放金融市场，更紧密地和西方经济体系结合在了一起，成为了西方资本进入东南亚市场的桥头堡。

后果

王鼎昌卸任总统：1999年，新加坡总统王鼎昌抱怨在金融危机发生时没有足够多的权限去应对，和总理吴作栋发生冲突。王鼎昌在1999年任期结束后，不再寻求连任。

结论：亚洲金融风暴是对新加坡政府财政和金融当局的一次重大考验。风暴过后，新加坡经济迅速恢复，成为世界公认的发达经济体。