前因：全民代表大会通过《自由宪章》；后果：非国大创建民族之矛。
文/全历史 胥言
前因
全民代表大会通过《自由宪章》：公元1955年，南非全民代表大会通过《自由宪章》，决定以实现不分种族、肤色的全民平等权利为奋斗目标。
1959年，非洲人国民大会（简称“非国大”）内部的黑人民族主义者宣布脱离该政党，自行建立阿扎尼亚泛非主义者大会（简称“泛非大会”），由罗伯特·索布克韦出任主席。
南非国父纳尔逊·曼德拉后来承认，“泛非大会”主席索布克韦是他遇到的最强大的对手。不仅是因为索布克韦分裂了非国大，也是因为新成立的泛非大会迫使非国大偏离了自己的既定政治路线，最后险些令南非黑人的斗争努力功亏一篑。
罗伯特·索布克韦
为什么会这样呢？主要是因为泛非大会与非国大存在严重的分歧。
索布克韦是个民族主义者，主张建立纯粹的黑人国家，强调“非洲是非洲人的非洲”，他的这种观点被称为“泛非主义”。曼德拉的观点和他截然相反，希望建立一个超越种族界限的国家。
在非国大内部，曼德拉的主张占了上风，并且成功通过了纲领性的文件《自由宪章》。以索布克韦为首，持泛非主义观点的成员因此陆续退出了非国大，成立了泛非大会。
如此一来，南非黑人就面临一个问题：到底由谁来领导斗争？
为了争夺斗争领导权，非国大进行了改组，律师出身的杜马·诺克维担任总书记，进入了领导层。杜马和曼德拉等人一起，制定了新的斗争计划，把矛头对准了《通行证法》。
《通行证法》是南非种族隔离时期的一项制度，规定所有黑人（初期仅适用于黑人男性）离开自己家乡或指定区域时，必须随身携带通行证。这一法案严重限制了黑人工作和出行的自由，是当时黑人最反感的制度。非国大决定以废除《通行证法》为目标，就是要借此加强在黑人群体内的影响力，巩固自身地位。
南非种族隔离时期的一块标志牌，上面用英文和南非语标明该处公共设施仅供白人使用。
杜马、曼德拉等非国大领导人决定，在1960年3月31日发起反《通行证法》的游行示威。他们没想到的是，不甘落后的索布克韦也盯上了《通行证法》。
与其说索布克韦是反对《通行证法》，还不如说他是反对非国大和曼德拉。索布克韦认为做法越激进就越容易得到群众的支持。他宣布泛非大会的示威活动要比非国大早十天，而且特意要求支持者在活动当天不携带通行证出门，然后到警察局去自首。
在索布克韦的鼓动下，大批激进的黑人包围了南非各地的警察局。仅在开普敦就有超过1500名黑人主动被警察抓捕。在中部小镇沙佩维尔，10000多人包围了警察局，警察由于害怕黑人冲击警局，向人群开枪，造成67人丧生。
沙佩维尔惨案让新成立不久泛非大会名声大噪，吸引了全世界的目光，索布克韦也被视为南非黑人斗争的强力领袖。连美国国务院都首次谴责了南非白人政府的暴力镇压行为。
沙佩维尔惨案发生后，南非黑人纷纷烧毁自己的通行证，以示抗议。
落了下风的非国大不得不跟着泛非大会的节奏起舞。曼德拉提出，既然泛非大会号召不携带通行证出门，那非国大就号召烧掉通行证。非国大还与南非共产党合作，组织了全国性的大罢工。
非国大和泛非大会暗中较劲，南非政府却认为这一切都是他们串通好的。议会迅速通过了《非法组织法案》，把非国大和泛非大会都列为非法组织。大搜捕随即展开，包括曼德拉在内，大批非国大成员被迫转入地下活动。
在此之后，非国大领导人开始反思“非暴力”的斗争方式，准备成立自己的军事组织，打算通过武装斗争达到自己的政治目的。泛非大会依然比非国大激进，选择了建立恐怖组织，策划针对白人的刺杀活动。
后果
非国大创建民族之矛：公元1961年，非国大建立了自己的军事力量民族之矛，纳尔逊·曼德拉担任总司令。
结论：非洲人国民大会的分裂使南非黑人平权斗争进入新阶段，非国大被定性为非法组织，开始放弃非暴力的斗争方式，转而着手创建自己的武装力量——民族之矛。