文/全历史 张君恪

前因

婆罗洲对抗：1963年，印度尼西亚认为马来西亚是英国和美国的殖民势力帮手，采取了和马来西亚对抗的外交政策，两国时常发生武装冲突。直到1966年，两国对抗才结束，但印尼和从马来西亚联邦独立后的新加坡多年后才修复外交关系。

1973年，新加坡总理李光耀对印度尼西亚进行正式访问，结束了两国之间长久以来的敌对状态，两国开始在经济、军事多个领域展开合作。

执政之初，李光耀就一直想发展和印度尼西亚的外交关系。李光耀想要改变新加坡贫穷落后的状态，但受限于新加坡国土面积狭小。

而邻国印度尼西亚则是东南亚人口和面积最大的国家。如果和印尼建交，新加坡不但可以利用印度尼西亚广阔的市场、劳动力和原料，还可以借助印度尼西亚的力量，制约另一个邻国马来西亚。

但印度尼西亚首任总统苏加诺仇视新加坡，迟迟不愿发展与新加坡的关系。

苏加诺想谋求地区霸权，在他看来，英国在东南亚的殖民地马来亚、新加坡、文莱、砂拉越（现属马来西亚）都应该并入印尼。

但这些地区没有并入印尼，而是成立了马来西亚联邦。苏加诺将马来西亚联邦的成立，当作是英美等西方国家控制东南亚橡胶、石油等资源的手段、对印尼霸权的挑战，于是采取和马来西亚公开对抗的外交政策。

新加坡当时作为马来西亚联邦的一部分，也成了印尼攻击的对象。印尼频繁发动对新加坡的恐怖袭击，新加坡的一座办公楼被印尼破坏分子安装炸弹引爆，造成3人死亡，33人受伤。

新加坡独立后，苏加诺想拉拢李光耀一起对付马来西亚，企图挑起新加坡和马来西亚的矛盾。李光耀不愿意与任何一个邻国为敌，没有接受苏加诺的提议。

不久印尼发生政变，苏加诺被推翻，为了发展外交关系，李光耀向继任的印尼总统苏哈托提供了一笔贷款，发展双边贸易，关系稍微了缓和一点。

但新加坡和印尼之间仍有很多分歧没有解决。

一是因为苏哈托也想谋求地区霸权，想当东盟（东南亚政府性的国际组织）的老大。苏哈托对李光耀说，英军撤出新加坡之后，印尼可以为新加坡提供保护。但李光耀表示，新加坡不愿做依赖邻国的寄生虫。

二是李光耀为了建立新加坡独立的国防力量，请来以色列的军官培训新加坡的国防军，这引来了印尼的不满。印尼是一个穆斯林国家，向来反对和中东穆斯林作战的以色列，对李光耀发展和以色列的军事合作很不满。

此外，李光耀主政下的新加坡经济蒸蒸日上，很多印尼人通过新加坡走私货物，导致印尼关税损失严重，经济秩序混乱。

新加坡和印尼双方的矛盾日积月累，最终以暴力冲突的形式爆发了。

事件起因是李光耀下令吊死了两名印尼士兵，因为他们曾参与引爆新加坡办公楼的恐怖行动。

消息传到印尼国内后，几百名印尼学生冲进来新加坡驻印尼大使馆，原本应该保护大使馆的印尼军队突然消失了，大使馆的几座建筑遭到洗劫。两国的航运和贸易也全部停止。印尼华人也受到牵连，最后几乎演变成了反华暴乱。

李光耀撤回了驻印尼的新加坡外交人员，两国关系跌落到了谷底。

两年后，事情有了转折。

苏哈托转变了态度，因为印尼之前动荡的政局耽误了经济的发展，所以苏哈托现在想借助新加坡的力量来发展经济。

李光耀和苏哈托在不结盟高峰会议上碰了面，还去苏哈托的住处拜访。两人交谈过后，决定修复两国关系。接着，李光耀和苏哈托相继派出了自己的亲信进行互访。

此外，苏哈托上台时杀害了不少华人，他担心新加坡作为一个以华人为主的国家，会配合中国扩张华人在东南亚的势力。

但苏哈托和李光耀沟通后，发现李光耀并不愿意在政治上靠近中国，李光耀还向他保证，新加坡不会赶在印尼之前同中国建交，所以苏哈托决定和新加坡修复关系。

两国关系转好后，李光耀对印度尼西亚进行了正式访问，到达印尼后在被新加坡处死的两名印尼士兵墓前撒下了花瓣。至此，两国关系翻开了新的一页。新加坡不仅少了一个敌对的邻国，还多了一个超过一亿人口的巨大市场

后果

巴丹岛开发：1980年，新加坡修复与印度尼西亚的外交关系后，共同开发印度尼西亚的巴丹岛，印尼从新加坡引进先进技术和资金，新加坡利用该岛的土地和劳动力。

结论：新加坡修复与印度尼西亚的外交关系，是李光耀实用主义外交政策的体现，也是新加坡保障安全的外部环境、发展外贸经济的需要。