前因:NAM成立;后果:荷兰宣布逐渐弃用天然气。
文/呼雪妍
前因
NAM成立:20世纪40年代,壳牌子公司BPM和标准石油公司(后来的埃克森)成立了合资公司NAM,后来NAM发现了格罗宁根油气田。
1959年荷兰发现格罗宁根大油气田,开启了荷兰天然气大国的历史,并对荷兰经济、社会发展带来深刻改变。
格罗宁根大油气田的发现完全属于偶然,甚至在发现之后的一段时间里,还被嫌弃冷落。
上个世纪中叶,能源界还是石油的天下,荷兰人在勘探石油的过程中,发现了格罗宁根油气田。但勘探公司对此兴趣寥寥,因为要想推广这种新能源,首先就要建设成规模的天然气管道,还需要用户更换相应设备,耗资巨大。更何况最初估计的可开采气量只有600亿立方米,相对于巨大的投入,只能算是一个鸡肋般的量级。哪怕放眼未来,人们看好的也是核能,天然气无论如何排不上号。
直到几年后,高达2.8万亿立方米的真正可开采量才被搞清楚,荷兰人这才意识到,天然气将会给荷兰带来深刻改变,1963年,格罗宁根油气田正式投产。
格罗宁根油气田确实深刻地改变了荷兰,最直观的改变是为荷兰带来了滚滚财富。格罗宁根气田最高时的年产量达900亿立方米,一方面可以大量出口赚取外汇,荷兰天然气销量在全球占到了三成,年出口额超过100亿欧;另一方面作为重要能源支持国内经济发展,荷兰一半能源依靠天然气,99.9%的居民使用天然气。以2011年为例,在荷兰用以发电的能源中,天然气占六成,而以天然气为能源的温室农业让荷兰成为欧洲的菜园子。
就像一个家庭通常做的那样,有钱了就要考虑改善一下生活水平,在强大的财政支持下,荷兰逐渐发展成为高福利国家。
没有几个国家能与荷兰的养老金政策相媲美,如果不想在荷兰养老,那么荷兰人退休后可以选择在任一国家发放养老金。如果在荷兰养老,除了领取国家养老金之外,还可以叠加企业管理的养老基金和自己购买的养老金产品,保证衣食无忧。
荷兰在医疗领域的投入也非常高,政府拿出中央财政预算的1/5投入在此,地方财政预算在医疗方面的支出更是高达40%。因此,荷兰的医疗系统是欧洲各国中最完善的,连续六年被评为欧洲第一。在荷兰,基本医疗保险涵盖绝大多数医疗服务,比如看病、住院和买药等。
想想荷兰人祖辈与恶劣的低地条件抗争,与大海抢土地挣生活的艰辛,荷兰人的日子发生了翻天覆地的变化。但渐渐地,这种幸福似乎又有了一些别样的味道。
以《无劳动能力法》为例,该法案使残疾金比失业救济金还高。这让荷兰“残疾人”数目骤增,残疾金领取者从最初的不到20万人,到1980年的66万人,1989年甚至高达100万人,占就业人口的1/6。这是福利,但却是伤害经济发展的畸形福利。
慢慢地人们发现,天然气对荷兰的改变远远不止财富的增长与福利的增加,荷兰的经济除了天然气,似乎各行各业都不太行了。
天然气大量出口,外汇收入增加,本币升值,出口企业卖出东西换回来的荷兰盾越来越少,出口企业渐渐吃不消了,走向衰落。
与此同时,由于天然气发展如火如荼,相关企业利润厚工资高,吸引了大量的资本和人力,这也就意味着传统行业流失了大量的资本与劳力,传统行业开始萎缩。如此一来,普通工业品价格上涨,与国际市场上同类商品竞争力下降,那就只能从外面买便宜的,恶性循环就此开始,荷兰由一个工业门类齐全、产业发展均衡的国家,逐渐变为经济支柱单一,多数产业萧条的国家。
荷兰患上的这种富贵病就被称为“荷兰病”,也就是指一个国家因为某一初级产品部门异常繁荣而导致其他部门衰落的现象。得过这种病的国家不只是荷兰,还有挪威、委内瑞拉等。
此外,在长达半个世纪的持续开采后,气田附近的地质沉淀发生变化,微小地震频繁发生,地层下陷的情况也时有出现。因此,荷兰政府宣布将在2022年中之前停止在北海的所有天然气开采活动。到那时,荷兰由格罗宁根油气田开启的一个时代也将正式结束。
后果
荷兰宣布逐渐弃用天然气:2016年底,荷兰宣布到2050年,停止向住户供应天然气,成为环境达标国家。
结论:格罗宁根大油气田的发现让荷兰成为天然气大国,为其创造了巨大财富,但也同时导致了“荷兰病”的发生,破坏了荷兰经济的均衡发展。