编辑/亦可

1916年到1917年，关于中国要不要参与一战的问题，中华民国总统黎元洪与总理段祺瑞两人分庭抗礼，致使国民政府一度停摆，最后段祺瑞略胜一筹，决定参与第一次世界大战并向德国宣战。

袁世凯去世后，原先的副总统黎元洪成为了一把手，继任为中华民国大总统。北洋军阀巨头段祺瑞，凭借着军事实力填上了总理之位的空缺。他手里有兵，腰杆子也硬，不把黎元洪放在眼里，打心眼里对他不服气。

黎元洪与段祺瑞不对付，没过多久，他们之间的矛盾就摆到了台面上，人尽皆知。

矛盾出在国务院秘书长徐树铮身上。他本来是段祺瑞的心腹，仗着背后有段祺瑞撑腰，行事做派非常嚣张，哪怕是对总统黎元洪，徐树铮的态度也是蛮横无理。时间一久，黎元洪不想再忍，当徐树铮又一次找黎元洪签字盖章的时候，黎元洪也没好气地拒绝了。

可在段祺瑞眼里，拒绝自己的心腹就是在打自己的脸，当下就不干了，气氛变得紧张起来。虽然在元老徐世昌的调和下，这件事以徐树铮被撤职告终，不过府院冲突已现端倪，双方间火药味十足。

黎元洪与段祺瑞的关系本来闹得就很僵，没过多久，中国是否参加第一次世界大战的问题，仿佛火上浇油一般，把两人间的冲突越燃越旺。

这个时候，一战已经打了两年多了，中国这个东方大国被视作影响战局的关键力量，受到了美日两国的积极拉拢。段祺瑞一向亲日，加上日本答应借给他一笔巨款用作军费，就带头宣传起参战的好处。而黎元洪更与美国交好，美国不希望中国倒向日本那一边，就暗中授意黎元洪，反对参战。

这下可麻烦了，要知道，依照《中华民国临时约法》里的规定，总理的权力并不亚于总统，现在两个人意见相左，谁也不肯退后一步，一时僵持不下。

不过，段祺瑞手里的军队可派上了用场。武将出身的段祺瑞鼓动了一众军阀，从全国各地率领部队，组成督军团，浩浩荡荡地进京向黎元洪施压，想以此威慑黎元洪。

可没万万想到，黎元洪根本不吃这一套。他等段祺瑞把事情越闹越大，坊间流传出反对段祺瑞的声音，正好顺水推舟，下令罢免段祺瑞的总理职务，干脆除掉这个跟自己唱反调的人。

这下子段祺瑞反倒落了下风，在北京失去了容身之所，出走去了天津。但他也没就此罢休，千方百计让黎元洪的日子也不好过。

段祺瑞先是搬出了《临时约法》，这毕竟是一部尚不完善的法律，段祺瑞抓住其中的漏洞，说黎元洪不经过参议院同意，根本无权罢免自己的总理一职。借着，他又策动各省督军，纷纷搞起独立，处处唱反调，搅得黎元洪不得安宁。事情发展到这个态势，国民政府陷入了危机，一时进退两难。

为了缓解困局，黎元洪找到了督军团团长张勋，本想让张勋调节一下，好让国民政府重新走回正轨。可没料到，张勋有着自己的小心思，他带着不少清朝的遗老，组成辫子军，进京拥立末代皇帝溥仪复辟。

这下子黎元洪可吃了大亏，不仅没能重拾总统威信，反倒被张勋暗算，再没有颜面坐在总统位置上，便草草辞职了事。

这对段祺瑞来说可是好机会，没了黎元洪这个死对头，张勋的实力更不值一提。段祺瑞立即返京，赶走张勋，重新坐稳了总理之位。这回，段祺瑞终于可以得偿所愿，参与一战，向德国宣战了。

至此，第一次府院之争才总算告一段落。

结论：第一次府院之争总地来说是权力斗争，一方是以黎元洪为首的大总统府，另一方则是以段祺瑞为首的国务院。虽说段祺瑞在这次斗争中略胜一筹，坐稳了总理的位子，还赶走了张勋，既把握了北京的权势，又为自己搏得了“再造共和”的名声。可他废除了《临时约法》，又拒绝重组国会，将中国的命运再次引向动荡与混乱。