作者：马梨容/编辑：李曳白

前因

“舒尔曼委员会”抵达马尼拉：1899年，美国派出第一届菲律宾委员会“舒尔曼委员会”抵达马尼拉，提出了一系列殖民建议，但并未完全实行，此后成为“塔夫脱委员会”的任务。

1900年，美国总统麦金利任命塔夫脱为第二届菲律宾委员会主席，塔夫脱委员会成立。

麦金利成立以塔夫脱为首委员会去菲律宾，是要完成美国在菲律宾的殖民任务。不久之前，第一届菲律宾委员会主席舒尔曼回到美国，鉴于美国在菲律宾仍有大量殖民工作未能完成，舒尔曼向麦金利建议，由塔夫脱牵头成立新的委员会，去帮美国管理菲律宾。

总统麦金利接受了这个建议，他决定组建“第二届菲律宾委员会”，并任命塔夫脱为“第二届菲律宾委员会”的主席。但接到消息的塔夫脱，对这一任命其实并不感兴趣。塔夫脱的职业理想是成为美国最高法院的大法官，而不是去遥远的菲律宾管理殖民政府的工作。

但总统麦金利向塔夫脱许诺说，此次任命只是暂时的，如果他接受任命，对他未来的司法生涯也大有好处。塔夫脱没有立刻作出决定，经过两周的深思熟虑后，他才最终接受任命，成了“第二届菲律宾委员会”的主席，委员会以他来命名，被称为“塔夫脱委员会”。

其实，塔夫脱对美国占领菲律宾的行动是不太认可的，他答应成为“第二届菲律宾委员会”主席后，这一观点也没有改变，可塔夫脱为何会接受总统任命呢？这要从他的政治理想说起。

塔夫脱一向反对美国殖民，认为美国不该在菲律宾搞殖民政府，菲律宾人可以自己管理自己。但有趣的是，他却不反对向他国输出美国的制度和文化，塔夫脱认为像菲律宾这样“野蛮的”、“半文明状态”的国家，是需要向美国这种“先进文明”的国家去拯救的，美国应该肩负起教化菲律宾人的使命，也就是说，塔夫脱认为自己去菲律宾，是去“拯救”而不是去侵略。

但无论“拯救”还是侵略，都决定了塔夫脱要去菲律宾，塔夫脱最终启程了。到达马尼拉以后，为了尽快“拯救”菲律宾，塔夫脱与其委员会其它成员迅速展开工作。

塔夫脱带人对菲律宾的实际情况展开调查，首先处理了一些有关学校、税收和民事诉讼等事务，然后就着手解决菲律宾最棘手的修道士土地问题。此前的菲律宾是西班牙殖民地，大量土地被天主教会占有，为了将这些土地收回来，塔夫脱亲自跑到罗马找教皇，和教皇商谈由菲律宾收买在菲修道士的地产，以便缓和菲律宾耕地数量不足的问题。

和教皇的协商成功后，塔夫脱敦促菲律宾政府出资七百多万美元购买了修道士土地，菲律宾的耕地压力减轻了。此外，由于战争蹂躏和疾病流行，菲律宾经济一直很糟糕，塔夫脱就向美国政府申请，提出给予菲律宾三百万美元的救济金，以此来缓解菲律宾人暂时的苦难。

但塔夫脱还是遭受到了强烈的反对。美国军事征服菲律宾后，菲律宾民族主义运动一直没停，很多反美力量仍旧存在，为消除抵抗美国拯救菲律宾的“野蛮力量”，塔夫脱决定采取措施。

塔夫脱向军事总督麦克阿瑟建议，颁布大赦菲律宾民族主义者公告，并在公告中承诺，参加过反美叛乱的人，只要在九十天的期限内签订一份自首书，保证自己断绝同叛乱分子的一切联系，美国当局就会完全既往不咎，给予他们大赦。很多意志不坚定的反对派，选择投降了。

这样一来，塔夫脱稳定了美国在菲律宾的殖民统治，成功获取了菲律宾人的信任。

后果

菲律宾联邦党建立：1900年，塔夫脱委员会的治理菲律宾后，菲律宾向美国妥协，菲律宾政界人士塔维拉等在菲律宾的基亚波组织了一次会议，建立了“菲律宾联邦党”。

结论：塔夫脱委员会治理菲律宾，稳定了美国在菲殖民统治，一定程度瓦解了菲律宾对美国的反抗意志，促使菲律宾向美国妥协，菲律宾革命政党联邦党最终承认美国在菲主权。